Принят районный бюджет на 2010 год
Повестка дня 24-й сессии Симферопольского районного совета 5 созыва, состоявшейся в минувшую среду, 19 мая, была насыщенной и объемной: депутаты, принявшие участие в работе сессии рассмотрели 22 вопроса. Без сомнения, первостепенным, ключевым вопросом повестки дня было утверждение «главного финансового документа района» -«О районном бюджете на 2010 год».
Открыв работу сессии, председатель Симферопольского районного совета В.Закорецкий предоставил слово для доклада по блоку финансовых вопросов начальнику райфинуправления Е.Алексеенко. Учитывая, что все вопросы повестки дня пленарного заседания были подробно обсуждены в ходе заседаний Президиума районного совета и Постоянных комиссий районного совета, депутаты приняли решение не заслушивать развёрнутые доклады по всем финансовым вопросам, а ограничиться уточнениями и конкретной детализацией того или иного положения проекта районного бюджета, если такие потребуются. Дав исчерпывающие ответы на ряд вопросов, возникших у депутатов, Е.Алексеенко охарактеризовала проект районного бюджета как «достаточно напряженный, но реально выполнимый, предусматривающий выполнение финансирования расходов по социально защищенным статьям в полном объеме».
Обсуждая проект районного бюджета на 2010 год, начальник Симферопольской районной налоговой инспекции Н.Кобец отметила, что недобор подоходного налога в 2009 финансовом году составил в Симферопольском районе 6,2 миллионов гривен, поэтому оптимистиУтвердив районный бюджет на 2010 год, внеся изменения в решения 24-й сессии «О районном бюджете на 2010 год» и утвердив размерчески рассчитывать на рост объемов местных налогов и сборов в текущем году, даже с учетом реализуемого правительством Украины повышения социальных стандартов, не приходится. Таким образом, «планируемые бюджетные показатели в части доходов явно завышены и вряд ли могут быть выполнены», – подчеркнула она.
Тем не менее, депутаты районного совета, учитывая, что от начальника Симферопольской ГНИ не поступило каких-либо конкретных предложений по изменению доходной части районного бюджета, порекомендовали налоговикам сосредоточить свои усилия на борьбе с «зарплатой в конвертах», «теневиках» и «минимизаторах», увидев именно в этом существенный резерв для увеличения объема налоговых поступлений.
ежемесячного пособия заслуженным работникам Симферопольского района (пособие в сумме 300 гривен в месяц получают ветераны труда, отмеченные высшими знаками отличия государства и отдавшие работе в Симферопольском районе более 25 лет — всего шесть человек), депутаты перешли к рассмотрению Программы социально-экономического и культурного развития Симферопольского района на 2010 год.
Заслушав доклад начальника отдела экономики Симферопольской райгосадминистрации О.Шевчук об основных прогнозных показателях Программы, сессия приступила к его обсуждению. Общее направление для дискуссии задал председатель районного совета В.Закорецкий. Подвергнув разгромной критике итоговые показатели выполнения Программы в 2009 году, он подчеркнул, что предыдущим руководством райгосадминистрации в органы статистики и Совет министров Крыма были переданы «дутые, насквозь неправдивые цифры показателей, не имеющие с реальностью ничего общего». «Нам бы к таким цифрам, дай Бог, чтобы лет через пять приблизиться! Новому главе Симферопольской райгосадминистрации Владимиру Николаевичу Живице досталось очень тяжелое наследство, но начинать работу надо взглянув правде в глаза, какой бы горькой она не была. Причем я решительно не согласен с подходом, оправдывающим «очковтирательство», ставшее за пять минувших лет привычным явлением для райгосадминистрации: это, мол, проблема общекрымская и общеукраинская. Да, «оранжевая» власть позволяла вольготно жить
Разномастным ловкачам, но в нашем районе раньше всегда старались в первую очередь улучшить жизнь людей и руководствовались простым принципом: не надо учиться у дураков! – подчеркнул В.Закорецкий.
– Массовые приписки, не соответствующие реальности цифры и показатели, откровенная ложь, искажения, нежелание учитывать мнение районного совета – вот что лежало в основе непринятия нами позиции бывшего председателя райгосадминистрации В.Павлова и выраженного ему недоверия. Но он сам и, к сожалению, ряд депутатов районного совета, не желали видеть очевидное и низводили все к упрекам в «межличностном конфликте», а параллельно в это же время при помощи прокуратуры возбуждались уголовные дела против неугодных и в судах творились расправы над теми, кто привык честно трудиться.
С победой на президентских выборах Виктора Януковича и приходом к власти Партии регионов начался новый этап в жизни страны: новая власть намного более сильная и могущая отвечать за свои решения. Подтасовки и приписки тут не пройдут: мы не пойдем вперед с теми, кто привык работать как придется, ведь очевидно, что разномастные «шаровики» не должны процветать и жить вольготно. Поэтому я особо обращаю внимание Владимира Николаевича Живицы: в аппарате райгосадминистрации не должно оставаться тех, кто активно проводил линию на откровенную фальсификацию, кто свою юридическую работу подменил псевдоюридической деятельностью, направленной на поиск «законных» обоснований под разбазаривание земли и имущества, кто способствовал процветанию взяточничества и вместо добросовестности – стал двуличным, направив свои силы против тех, кто привык достойно трудиться в нашем районе! От гнилья, хапуг и проходимцев надо избавляться решительно!
Уверен, что совместными усилиями уже через 2-3 месяца мы сможем восстановить кадровый потенциал и навести в районе порядок, создав работоспособный управленческий центр. Всем нам надо помнить главное: экономические показатели должны давать людям удовлетворение от результатов их труда и, как следствие, общего уровня жизни. Судите сами: по показателям Павлова каждый двор в районе в прошлом году произвел 33 тонны овощей и фруктов. Как это сказалось на уровне жизни? Да никак, потому что цифры эти — полное вранье!
Дорогие друзья, люди пошли за нами, за Партией регионов, Президентом Украины, поверили в наше искреннее желание улучшить их жизнь и избавиться от тяжелого наследия прежней «оранжевой» власти. За то время, что осталось до мартовских выборов 2011 года в органы местного самоуправления, сельских и поселковых голов, все мы своими реальными делами должны показать, что люди в нас не ошиблись!».
Утвердив Программу социально-экономического и культурного развития Симферопольского района на 2010 год, сессия рассмотрела и утвердила Программу по социальной поддержке малообеспеченных граждан и инвалидов Симферопольского района на 2010 год, районную Программу «Чистые автодороги», Программу по обустройству и социально-культурному развитию поселков компактного проживания депортированных граждан Симферопольского района в 2010 году, Программу комплексного социально-экономического развития по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения Симферопольского района на 2010-2011 годы.
Далее были утверждены Положения, направленные на поддержание и развитие агропромышленного комплекса Симферопольского района в 2010 году, принято решение «О подготовке объектов социальной инфраструктуры и служб жизнеобеспечения района к осенне-зимнему периоду 2010-2011 годов» и утверждены мероприятия по реализации в Симферопольском районе программы поддержки молодежи на 2010 год.
Передав в аренду ряд водных объектов местного значения, сессия районного совета утвердила проект землеустройства по установлению границ поселка Школьное, приняла решение о списании устаревшего медицинского оборудования с баланса Симферопольского районного ТМО и рассмотрела ряд вопросов, касающихся обеспечения деятельности Симферопольского районного совета.
В завершении работы сессии слово взял депутат районного совета Л.Казак. В своем выступлении он заострил внимание присутствующих, в первую очередь — руководства райгосадминистрации, на категорической недопустимости игнорирования депутатских запросов. В качестве примера Леонид Васильевич привел свой депутатский запрос, имеющий отношение к безобразной свалке мусора в Отманской балке (Мирновский сельский совет). «Два года нет решения этого животрепещущего вопроса, – подчеркнул он. — Если райгосадминистрации мнение депутата игнорирует, то это тревожный сигнал! Так скоро можно речь вести о том, что и на сессии приходить не стоит?». Затем депутат привлек внимание своих коллег к бедственному положению дикой фауны в Симферопольском районе. По его оценке, количество дикого зверя и птицы за последние несколько лет из-за бесконтрольного, варварского, браконьерского отстрела уменьшилось «в разы». «В этой связи особую тревогу вызывают определенные попытки перекроить схему охотугодий нашего района, «продавить» через профильную комиссию Верховной Рады Крыма решение, которое фактически может дать «зеленый свет» браконьерству и хищническому истреблению природы. Поэтому прошу вас, уважаемые коллеги, принять обращение в адрес председателя Верховной Рады АРК В.Константинова и сделать все от нас зависящее, чтобы спасти животных от истребления и закрепить цивилизованный подход к ведению охотничьего хозяйства!» – подчеркнул Л.Казак.
Обращение к руководству Верховной Рады Автономной Республики Крым, инициированное депутатом Л.Казаком, сессия районного совета поддержала единогласно.
_____________________________________________________
СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
24 СЕССИЯ 5 СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
«19» мая 2010 г. г. Симферополь
О районном бюджете на 2010 год
Рассмотрев расчетные показатели по районному бюджету на 2010 год, руководствуясь ст.43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», районный совет РЕШИЛ:
1. Установить общий объем доходов районного бюджета на 2010 год в сумме 301677,891 тыс. грн., в том числе:
согласно Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» объем дотации выравнивания в сумме 150295,4 тыс. грн. и субвенций в сумме 103180,4 тыс. грн. из Государственного бюджета;
общий объём субвенций из республиканского бюджета в сумме 2389 тыс. грн.
Объем доходов общего фонда бюджета определен в сумме 292361,672 тыс. грн., специального фонда бюджета 9316,219 тыс. грн. (Приложение № 1).
2. Утвердить общий объем расходов районного бюджета на 2010 год в сумме 301677,891 тыс. грн., в т.ч. объем расходов общего
фонда бюджета в сумме 292361,672 тыс. грн. и расходов специального фонда бюджета в сумме 9316,219 тыс. грн. по функциональной (Приложение № 2) и ведомственной (Приложение № 3) структуре бюджета.
3. Утвердить объемы межбюджетных трансфертов согласно приложению № 4 на 2010 год:
— дотации выравнивания бюджетам сельских и поселковых советов в сумме 25533,3 тыс. грн.;
– субвенции бюджетам сельских и поселковых советов 740,2 тыс. грн.;
– средств, которые передаются из бюджета Укромновского с/с в cумме 163,8 тыс. грн
4. Установить, что перечисление дотации выравнивания бюджетам сельских и поселковых советов и средств, которые
передаются в районный бюджет осуществляется путем применения нормативов ежедневных отчислений от поступления доходов
в общий фонд районного бюджета (бюджета Укромновского с/с) в соответствии с приложением №4 к этому решению. Суммы дотации выравнивания, недополученные в соответствии с росписью районного бюджета путем применения нормативов ежедневных отчислений, перечисляются органами Госказначейства на основании платежных поручений финуправления сельским и поселковым бюджетам за счет общего фонда районного бюджета в срок до 31 декабря 2010 года.
5. Установить размер резервного фонда районного бюджета в сумме 100,0 тыс. грн.
Установить, что расходы за счет резервного фонда районного бюджета могут осуществляться путем предоставления субвенций нижестоящим бюджетам.
Предоставить право райгосадминистрации выделять субвенции нижестоящим бюджетам за счет резервного фонда районного бюджета с последующим утверждением на сессии районного совета.
6. Утвердить следующий перечень защищенных статей расходов общего фонда районного бюджета на 2010 год по экономической классификации:
– оплата труда работников бюджетных учреждений (код 1110);
– начисления на заработную плату (код 1120);
– приобретение медикаментов (код 1132);
– питание (код 1133);
– оплата энергоносителей и других коммунальных услуг (код 1160);
– выплата процентов по долгу (код 1200);
– трансферты населению (код 1340);
– трансферты местным бюджетам (код 1320).
7. Установить, что главные распорядители средств бюджета имеют право брать обязательства для выполнения расходов или платежей только в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, утвержденных им на 2010 год.
8. При утверждении смет расходов главные распорядители средств районного бюджета обязаны обеспечить в полном объеме потребность в ассигнованиях на оплату труда работников бюджетных учреждений, проведение расчетов за электроэнергию, теплоснабжение, водоснабжение, природный газ и услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями. Установить лимиты потребления энергоносителей и водопотребления в физических объемах согласно приложению № 6.
9. Установить, что если объемы собственных поступлений бюджетных учреждений превышают соответствующие расходы,
утвержденные в приложениях 2 и 3 к настоящему решению, то распорядитель бюджетных средств предусматривает направление
таких сумм в первую очередь на погашение задолженности по оплате труда, начислениям на зарплату, энергоносителям и коммунальным услугам.
10. Установить, что бесспорное списание средств со счетов районного бюджета и главных распорядителей средств районного бюджета, в том числе в пользу работников бюджетных учреждений, которые имеют право на бесплатное или льготное материальное и бытовое обеспечение осуществляется по очередности поступлений решений за счет и в пределах соответствующих бюджетных назначений.
11. Поручить руководителям бюджетных учреждений привести сетевые показатели в соответствие с выделенными ассигнованиями на 2010 год.
12. Предоставить право райгосадминистрации в процессе исполнения районного бюджета в исключительных случаях при предоставлении обоснований главными распорядителями средств бюджета осуществлять перераспределение расходов общего и специального фондов районного бюджета на 2010 год по экономической и функциональной классификации, в том числе между текущими и капитальными расходами в пределах одного главного распорядителя средств бюджета, а также, в соответствии с нормативно-правовыми и законодательными актами Украины осуществлять распределение дополнительных дотаций и других дополнительных трансфертов, выделяемых из Государственного бюджета Украины между главными распорядителями средств районного бюджета, нижестоящими бюджетами по согласованию с планово-бюджетной комиссией, с последующим утверждением на сессии районного совета.
При получении дополнительных дотаций и субвенций из Государственного и республиканского бюджетов предоставить право финуправлению вносить изменения в роспись районного бюджета в установленном порядке, с последующим утверждением на сессии, а также в случае изменений бюджетной классификации доходов и расходов местных бюджетов, утвержденной Министерством финансов Украины, осуществлять соответствующие уточнения и дополнения по кодам ведомственной, функциональной и экономической классификации доходов и расходов районного бюджета на 2010 год с последующим утверждением на сессии районного совета.
Предоставить право райгосадминистрации размещать временно свободные бюджетные средства в финансово-кредитных учреждениях в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, на условиях срочности, платности и возвратности с зачислением полученных доходов от них в доходную часть районного бюджета Симферопольского района.
15. Установить, что расходы на мероприятия по программам социально-экономического и культурного развития района могут
осуществляться путем предоставления субвенций нижестоящим бюджетам.
Предоставить право райгосадминистрации выделять субвенции нижестоящим бюджетам на эти цели по согласованию с плановобюджетной комиссией, с последующим утверждением на сессии районного совета.
16. Расходы специального фонда имеют постоянное бюджетное назначение, которое дает право распорядителю средств проводить расходы в пределах соответствующих поступлений в специальный фонд без внесения изменения в это решение.
17. В соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год» разрешить райгосадминистрации для покрытия временных кассовых разрывов в процессе исполнения районного бюджета, для осуществления расходов на оплату труда работникам бюджетных учреждений и начислений на заработную плату, приобретение продуктов питания и медикаментов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей получать краткосрочные ссуды в органах Государственного казначейства Украины, краткосрочные ссуды в финансово-кредитных учреждениях, а также беспроцентные ссуды на срок до двенадцати календарных месяцев на суммы недовыполнения расчетных объемов доходов районного бюджета, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов на 2010 год.
18. Предоставить право председателю районной государственной администрации и его первому заместителю заключать от имени
районного совета договора на получение краткосрочных ссуд в органах Государственного казначейства, а также беспроцентных ссуд на срок до двенадцати календарных месяцев на суммы недовыполнения расчетных объемов доходов районного бюджета, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов на 2010 год
19. Рекомендовать сельским и поселковым головам расходы, связанные со стимулированием работников бюджетных учреждений планировать при условии обеспечения в полном объеме бюджетными средствами обязательных выплат по заработной плате и расходов на оплату за потребленные энергоносители и другие коммунальные услуги. При распределении дополнительных трансфертов из районного бюджета райгосадминистрации учитывать выполнение данных рекомендаций.
20. Утвердить в составе районного бюджета расходы на реализацию программ в соответствии с приложением № 7.
21. Утвердить размер оборотной кассовой наличности районного бюджета в сумме 5,0 тыс. грн.
22. Утвердить отчет об исполнении районного бюджета за 2009 год по доходам в сумме 235107139 грн., в том числе общий фонд 227838440 грн., спецфонд 7268699 грн., по расходам в сумме 233325199 грн., в том числе общий фонд 226113475 грн., спецфонд 7211724 грн.
23. Утвердить отчет об исполнении районного бюджета за 1 квартал
2010 года по доходам в сумме 58602867 грн., в том числе общий фонд 56616044 грн., спецфонд1986823 грн., по расходам в сумме 52995662 грн., в том числе общий фонд 51323299 грн., спецфонд 1672363 грн.
24. Приложения 1-7 к этому решению являются его неотъемлемой частью.
Председатель районного совета В. Н. Закорецкий
______________________________________________
СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
24 СЕССИЯ 5 СОЗЫВА РЕШЕНИЕ
«19» мая 2010 г. г. Симферополь
О внесении изменений в решение 24 сессии районного совета 5 созыва от 19, 05.10 г.
«О районном бюджете на 2010 год»
В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Украины, заслушав информацию начальника финансового управления Алексеенко Е. В., руководствуясь ст.43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» районный совет РЕШИЛ:
Утвердить дефицит районного бюджета в сумме 4768,8 тыс. грн., в том числе общий фонд 4768,8 тыс. грн. за счет свободных остатков районного бюджета по состоянию на 01.01.2010 г.
Утвердить субвенции сельским и поселковым советам в общей сумме 4168,8 тыс. грн. на мероприятия согласно приложению за счет свободных остатков районного бюджета по состоянию на 01.01.2010г. (см. приложение 1).
3. Утвердить субвенцию из районного бюджета на 2010 год Государственному бюджету Украины на выполнение программы социально-экономического и культурного развития в сумме 270,0 тыс. грн. за счет свободных остатков районного бюджета по состоянию на 01.01.2010г.
4. Утвердить расходы районному отделу образования в сумме 330,0 тыс. грн. на выплату вознаграждения за добросовестный труд за 2009 год за счет свободных остатков районного бюджета на 2010 год.
Председатель районного совета В. Н. Закорецкий
__________________________________________________________
Выписка из /Приложение №1 к решению 24 сессии 5 созыва Симферопольского районного совета от 19 мая 2010 года./
Субвенции сельским и поселковым советам на мероприятия за счёт свободных остатков районного бюджета по состоянию на 01.01.2010 г.(тыс.грн)
Гвардейский п/с всего – 276.8; программа \”Чистые дороги – 7; Программа соцзащиты депортированных 70; На выплату материальной помощи к Дню Победы – 9.8; Программа обращения с отходами – 30; мероприятия ро поготовке к зиме – 160
__________________________________________________
Выписка из /Приложение №4 к решению 24 сессии 5 созыва Симферопольского районного совета от 19 мая 2010 года./
межбюджетные трансферты (тыс.грн)
Гвардейский п/с – дотация выравнивания – 3958.8; ежедневный норматив неречисления – 1.86; Прочии субвенции -13.2; на расходы по подаче воды – 10.2; на фитосанитарные мероприятия – 3; На компенсацию доходов от размещения Черноморского флота – 324; На соц-экономическое развитие Гвардейского п/с -247,2.
\”Сельский труженик\” № 36 (9354) 2010
Написать ответ